電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施是支撐新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新型電力系統(tǒng)建設(shè)、促進(jìn)交通能源領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型的重要基礎(chǔ)設(shè)施。隨著800V電壓系統(tǒng)電動(dòng)汽車(chē)的規(guī)?；茝V應(yīng)用，單槍充電功率超過(guò)250kW的充電設(shè)施建設(shè)需求也越來(lái)越明顯，廣州、深圳、重慶、海南等地陸續(xù)提出了打造“超充之城”的口號(hào)，并引導(dǎo)各主機(jī)廠(chǎng)、主流充電運(yùn)營(yíng)商投建大功率充電設(shè)施。為落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步構(gòu)建高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2023〕19號(hào)）有關(guān)要求，進(jìn)一步優(yōu)化完善我國(guó)充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)布局，穩(wěn)步構(gòu)建布局合理、品質(zhì)升級(jí)、技術(shù)先進(jìn)的大功率充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局、工業(yè)和信息化部、交通運(yùn)輸部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)大功率充電設(shè)施科學(xué)規(guī)劃建設(shè)的通知》(發(fā)改辦能源[2025〕632號(hào))。

一、充電基礎(chǔ)設(shè)施與新能源汽車(chē)協(xié)同發(fā)展

“十四五”期間，我國(guó)新能源汽車(chē)已經(jīng)進(jìn)入全國(guó)市場(chǎng)化拓展期，新能源汽車(chē)滲透率超過(guò)40%。據(jù)公安部數(shù)據(jù)顯示，2024年底，全國(guó)新能源汽車(chē)保有量達(dá)?3140萬(wàn)輛?，占汽車(chē)總量的8.90%，其中純電動(dòng)汽車(chē)保有量2209萬(wàn)輛，占比70.34%。 據(jù)中汽協(xié)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2025年1-5月份，全國(guó)新能源汽車(chē)銷(xiāo)量560.8萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)44%，占汽車(chē)銷(xiāo)售總量的44%。為保障新能源汽車(chē)的規(guī)模化推廣應(yīng)用，我國(guó)也已經(jīng)建成了基本滿(mǎn)足新能源汽車(chē)能源補(bǔ)給需求的充換電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，截止2025年5月底，中國(guó)充電基礎(chǔ)設(shè)施保有量1440萬(wàn)臺(tái)，其中公共充電設(shè)施408.3萬(wàn)臺(tái)，私人充電設(shè)施1031.8萬(wàn)臺(tái)，換電站4819座。

充電基礎(chǔ)設(shè)施是新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用的重要基礎(chǔ)和保障，新能源汽車(chē)推廣規(guī)模是充電基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)品質(zhì)提升的主要推動(dòng)力，兩者相輔相成。我國(guó)充電基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)從產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、區(qū)域布局、模式創(chuàng)新等方面保障了新能源汽車(chē)的規(guī)?；茝V應(yīng)用。一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模方面，中國(guó)充電基礎(chǔ)設(shè)施與新能源汽車(chē)規(guī)模同步增長(zhǎng)，充電基礎(chǔ)設(shè)施增長(zhǎng)規(guī)模與新能源汽車(chē)增長(zhǎng)規(guī)模大約1:3；二是產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)方面，建立了較為完善的充換電生態(tài)服務(wù)體系，包括分場(chǎng)景推進(jìn)建設(shè)的政策體系、完善的充換電標(biāo)準(zhǔn)體系、互通互聯(lián)的充電運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系等；三是區(qū)域布局方面，我國(guó)加速充電設(shè)施區(qū)域間平衡布局，中部和西部區(qū)域加快建設(shè)進(jìn)度；四是模式創(chuàng)新方面，提前布局和探索新能源汽車(chē)與電網(wǎng)融合互動(dòng)。

二、《通知》的主要措施和重要意義

《通知》圍繞規(guī)劃統(tǒng)籌建設(shè)、安全運(yùn)營(yíng)管理、技術(shù)模式創(chuàng)新應(yīng)用、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)提出了一系列針對(duì)性的舉措，打造高品質(zhì)、高效率的大功率充電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，滿(mǎn)足大功率充電需求的新能源汽車(chē)規(guī)?；茝V應(yīng)用。

統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)

大功率充電設(shè)施建設(shè)要結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、新能源汽車(chē)推廣力度和電力資源分布，以即充即走場(chǎng)景為重點(diǎn)，因地制宜、適度超前、科學(xué)合理做好大功率充電設(shè)施發(fā)展布局。《通知》提出，規(guī)劃編制要遵循市場(chǎng)規(guī)律，做好預(yù)測(cè)論證，并與國(guó)土空間規(guī)劃、配電網(wǎng)規(guī)劃、交通規(guī)劃做好銜接，實(shí)現(xiàn)大功率充電網(wǎng)絡(luò)與現(xiàn)有各類(lèi)型充電設(shè)施的協(xié)同發(fā)展。積極布局公交、物流、中重型貨運(yùn)等專(zhuān)用大功率充電設(shè)施。新能源汽車(chē)企業(yè)自建的大功率充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，原則上應(yīng)無(wú)差別開(kāi)放。結(jié)合場(chǎng)站條件推廣充電站與餐飲、娛樂(lè)、購(gòu)物、汽車(chē)服務(wù)等融合的商業(yè)模式，提升充電服務(wù)體驗(yàn)。到2027年底，力爭(zhēng)全國(guó)范圍內(nèi)大功率充電設(shè)施超過(guò)10萬(wàn)臺(tái)，服務(wù)品質(zhì)和技術(shù)應(yīng)用實(shí)現(xiàn)迭代升級(jí)。這既有利于大功率充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的規(guī)?；ㄔO(shè)，也可以保障大功率充電設(shè)施的運(yùn)營(yíng)效率。

加強(qiáng)大功率充電設(shè)施的

安全運(yùn)營(yíng)管理

大功率充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，對(duì)設(shè)計(jì)施工、設(shè)備質(zhì)量、安全管理、運(yùn)營(yíng)服務(wù)等方面提出了更高的要求。《通知》提出，充電運(yùn)營(yíng)企業(yè)要加快智能運(yùn)維平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)大功率充電過(guò)程的故障數(shù)據(jù)記錄，提升充電設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)測(cè)和故障處理能力，力爭(zhēng)設(shè)備可用率不低于98%。大功率充電設(shè)施應(yīng)全量接入政府監(jiān)測(cè)服務(wù)平臺(tái)?！爸袊?guó)充電聯(lián)盟”積極推動(dòng)充電服務(wù)品質(zhì)提升，通過(guò)充電“星級(jí)場(chǎng)站”評(píng)選等工作，鼓勵(lì)各運(yùn)營(yíng)商提高充電服務(wù)品質(zhì)，增強(qiáng)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。《通知》提出，充電建設(shè)運(yùn)營(yíng)企業(yè)要嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定開(kāi)展大功率充電站選址、設(shè)計(jì)、建設(shè)和消防設(shè)施布置。充電運(yùn)營(yíng)企業(yè)要加強(qiáng)設(shè)備采購(gòu)管理，核驗(yàn)充電樁及配套設(shè)備產(chǎn)品合格證明、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證（CCC認(rèn)證）等信息，確保符合質(zhì)量規(guī)定。

為了提高充電樁產(chǎn)品品質(zhì)，在國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局的指導(dǎo)下，“中國(guó)充電聯(lián)盟”聯(lián)合行業(yè)重點(diǎn)單位共同開(kāi)展充電樁產(chǎn)品質(zhì)量分級(jí)相關(guān)工作，鼓勵(lì)行業(yè)企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量。

“中國(guó)充電聯(lián)盟”與工業(yè)和信息化部人才交流中心共同打造“充電基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)維工程師課程”體系，并合作開(kāi)展培訓(xùn)相關(guān)工作，為行業(yè)輸出專(zhuān)業(yè)人才，為大功率充電設(shè)施安全運(yùn)營(yíng)保駕護(hù)航。

促進(jìn)技術(shù)模式創(chuàng)新應(yīng)用

大功率充電設(shè)施建設(shè)需要兼顧當(dāng)前需求和未來(lái)技術(shù)和模式的迭代發(fā)展，《通知》提出， 充電運(yùn)營(yíng)企業(yè)要加強(qiáng)充電裝備技術(shù)升級(jí)，提高大功率充電設(shè)施的運(yùn)行效率和使用壽命。鼓勵(lì)打造智能有序大功率充電場(chǎng)站，建立大功率充電場(chǎng)站與配電網(wǎng)高效互動(dòng)機(jī)制，因地制宜配建光伏發(fā)電和儲(chǔ)能設(shè)施，探索針對(duì)智能有序大功率充電場(chǎng)站優(yōu)化電力接入容量核定方法，合理利用配電設(shè)施低谷容量裕度，提升配電網(wǎng)對(duì)于大功率充電場(chǎng)站的接入能力。支持充電運(yùn)營(yíng)企業(yè)通過(guò)接入新型負(fù)荷管理系統(tǒng)參與電力市場(chǎng)交易和需求響應(yīng)，通過(guò)價(jià)格信號(hào)促進(jìn)電動(dòng)汽車(chē)高水平消納清潔能源。

“中國(guó)充電聯(lián)盟”聯(lián)合車(chē)企、設(shè)備企業(yè)、運(yùn)營(yíng)商等搭建商用車(chē)大功率充電生態(tài)，助力新技術(shù)、新模式推廣應(yīng)用。同時(shí)，積極推動(dòng)車(chē)網(wǎng)互動(dòng)生態(tài)體系建設(shè)，積極引導(dǎo)運(yùn)營(yíng)商、主機(jī)廠(chǎng)參與電力市場(chǎng)交易和需求響應(yīng)。

完善大功率充電標(biāo)準(zhǔn)體系

為保障大功率充電設(shè)施的兼容性和一致性，必須建立完善的大功率充電標(biāo)準(zhǔn)體系。《通知》指出，堅(jiān)持尊重市場(chǎng)、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的原則，推動(dòng)大功率充電國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)納入車(chē)、樁市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，開(kāi)展面向大功率充電國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)樁互配測(cè)試和對(duì)比驗(yàn)證，綜合考慮市場(chǎng)接受度、產(chǎn)品兼容性、技術(shù)先進(jìn)性、運(yùn)行安全性，分類(lèi)推動(dòng)大功率充電標(biāo)準(zhǔn)在高壓平臺(tái)乘用車(chē)型和重卡等商用車(chē)型上裝車(chē)應(yīng)用?！锻ㄖ愤€提出，加強(qiáng)大功率充電標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化工作，推動(dòng)國(guó)內(nèi)國(guó)際充電標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同發(fā)展。這也是我國(guó)新能源汽車(chē)走向世界的基礎(chǔ)。

“中國(guó)充電聯(lián)盟”聯(lián)合國(guó)家權(quán)威第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展車(chē)樁兼容性測(cè)試相關(guān)活動(dòng)，提高充電體驗(yàn)水平。

三、抓住重點(diǎn)場(chǎng)景、重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)高品質(zhì)大功率充電網(wǎng)絡(luò)

當(dāng)前，我國(guó)公共充電基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)處于爬坡過(guò)坎的關(guān)鍵時(shí)期，充電運(yùn)營(yíng)盈利還是少數(shù)現(xiàn)象，我們要抓住重型貨運(yùn)、物流等重點(diǎn)場(chǎng)景，高速服務(wù)區(qū)、國(guó)省道沿線(xiàn)等重點(diǎn)區(qū)域按需、有序推進(jìn)大功率充電設(shè)施建設(shè)。

既要完成大功率充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，又要保障運(yùn)營(yíng)收益?！锻ㄖ愤€提出了相關(guān)保障措施，鼓勵(lì)給予充電場(chǎng)站10年以上租賃期限，引導(dǎo)企業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)研究大功率充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼激勵(lì)機(jī)制，通過(guò)地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券等支持符合條件的大功率充電設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。為發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，《通知》還提出，國(guó)家能源局將會(huì)同交通運(yùn)輸部等有關(guān)部門(mén)結(jié)合各地建設(shè)進(jìn)展，依托政府充電監(jiān)測(cè)服務(wù)平臺(tái)定期開(kāi)展實(shí)施情況評(píng)估，適時(shí)打造一批具有示范作用的大功率充電應(yīng)用城市與高速走廊，推動(dòng)大功率充電設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展。